索 引 号:40000895X/ 分类: 行政复议 ; 行政复议
发布机构: 证监会 发文日期: 2019年09月18日
名  称: 中国证券监督管理委员会行政复议决定书(贾友宝)
文  号: 〔2019〕94号 主 题 词: 行政复议




  〔2019〕94号

  申请人:贾友宝

  住址:山东省青岛市平度市

  被申请人:中国证券监督管理委员会

  地址:北京市西城区金融大街19号

  申请人不服被申请人于2019年7月3日作出的《监管信息告知书》(证监信息公开〔2019〕183号,以下简称183号告知书),向中国证券监督管理委员会(以下简称本会)申请行政复议。本会受理后,依法进行了审查,现已审查终结。

  申请人复议请求撤销被申请人作出的183号告知书,主要理由是:被申请人未准确、全面地履行信息公开职责。1.被申请人告知的查询方式未能准确、直接地指向其申请获取的所有信息,仅对其中涉及的主要信息作出了答复,遗漏了部分信息;2.被申请人虽告知其政府信息公开工作机构为办公厅,却未就“办公厅机构设置、工作职责、联系方式是否依然为内部管理信息”作出相应告知,且未援引具体的法律条款说明不予公开的理由。同时,申请人复议请求撤销被申请人于2017年8月28日作出的《监管信息告知书》(证监信息公开〔2017〕570号,以下简称570号告知书)和《行政复议决定书》(〔2017〕154号,以下简称154号决定书)。

  被申请人复议答复认为被申请人已准确、全面地履行了信息公开职责。1.被申请人收到申请人的信息公开申请后,在法定期限内作出183号告知书,并根据申请人要求的方式送达,符合《政府信息公开条例》的有关规定;2.被申请人告知的查询方式能够准确、直接地指向申请人申请公开的全部信息,并未遗漏相关信息。针对第一项申请,被申请人告知的查询方式能够检索到证监会的机构设置、工作职责、联系方式、办公地址、负责人姓名,同时另行告知了办公时间;针对第二项申请,被申请人告知的查询方式能够检索到证监会政府信息公开工作机构的办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式(邮箱、网络申请链接),同时另行告知了信息公开工作机构名称。3.在申请人的信息公开申请中,并未就“办公厅机构设置、工作职责、联系方式是否依然为内部管理信息”提出公开申请,被申请人相应地也无义务进行答复。针对申请人要求撤销570号告知书和154号决定书的主张,被申请人认为570号告知书和154号决定书合法有效,申请人申请撤销没有事实和法律依据。

  经查2019年6月21日,被申请人收到申请人通过网络申请方式提交的信息公开申请,申请公开的内容为:1.中国证监会机构设置、工作职责、联系方式、办公地址、办公时间、负责人姓名;2.政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。2019年7月3日,被申请人作出183号告知书,主要答复内容是:“第一项申请涉及的主要信息,您可登陆我会官网查询,路径为:证监会官网www.csrc.gov.cn)—了解证监会/联系我们。我会上下班时间为工作日8:30和17:00。第二项申请涉及的主要信息,您可通过我会信息公开指南查询,路径为:证监会官网(www.csrc.gov.cn)—信息公开证券期货监督管理信息公开指南。我会信息公开工作机构为办公厅。”另查,2017年8月10日,被申请人收到申请人的信息公开申请表,申请公开中国证监会办公厅及派出机构青岛证监局的机构设置等信息。2017年8月28日,被申请人作出570号告知书,告知其“我会办公厅机构设置等信息属于内部管理信息”等内容。申请人不服提起复议,2017年11月7日,被申请人作出154号决定书,对570号告知书予以维持。后申请人分别向北京市有关司法机关提起行政诉讼和上诉,均被驳回。

  本会认为《政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条规定,行政机关收到政府信息公开申请,不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;所申请信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径。本案中,申请人向被申请人申请公开中国证监会机构设置、政府信息公开工作机构的名称等信息,被申请人在法定期限内作出183号告知书,并按照申请人要求的信息获取方式予以送达。被申请人已经按规定履行了信息公开职责,所作答复符合《政府信息公开条例》的规定。被申请人告知的查询路径能够检索到申请人申请的相关信息,关于“办公厅机构设置等信息是否依然为内部管理信息”等事项并非属于183号告知书的答复范围,申请人关于告知书遗漏部分信息等主张,缺乏事实依据。另外,关于申请人要求撤销被申请人所作570号告知书和154号决定书,该告知书和决定书已经有关司法机关一审、二审审查确认合法,申请人的撤销主张不能成立且不属于本次复议审查范围。

  综上,根据《行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本会决定:维持被申请人所作《监管信息告知书》(证监信息公开〔2019〕183号)。

  申请人如不服本复议决定,可在收到本复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法院提起诉讼或向国务院申请裁决。                                                                                                                            中国证监会

                           2019年9月18日