索 引 号:40000895X/ 分类: 行政复议 ; 行政复议
发布机构: 证监会 发文日期: 2019年05月06日
名  称: 中国证券监督管理委员会行政复议决定书(王璐嘉)
文  号: 〔2018〕103号 主 题 词: 行政复议决定书




 

                       〔2018〕103号

 

 

     申请人王璐嘉

     住址上海市普陀区

     被申请人中国证券监督管理委员会上海监管局

     地址上海市浦东新区迎春路555号

 

     申请人不服被申请人《监管信息告知书》(沪证监信息复字〔2018〕45号,以下简称《告知书》),向中国证券监督管理委员会(以下简称本会)申请行政复议。本会受理后,依法对本案进行了审查,现已审查终结。

     申请人复议请求撤销《告知书》,责令被申请人依法重新答复。主要理由为:1.对申请公开的政府信息不属于公开范围的,未说明理由。2.申请人申请公开的信息是行政机关作出行政决策的参考依据,影响行政相对人的权利义务,不属于内部信息。3.办案过程已经结束,因此申请人申请公开的信息也不属于过程性信息。4.被申请人故意不履行政府信息公开的义务。

     被申请人答复认为:1.被申请人已在《告知书》中明确告知申请人,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第二条及《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条第二款的规定,其申请的相关信息不属于《条例》所指应公开的政府信息。2.被申请人对行政相对人采取监督管理措施的依据均为向社会公开的法律、法规及规章等,申请人申请的上述信息并非对法执法的依据,不具有对外约束力或对外部相对人的权利义务产生影响,具有内部性与非终局性的特点,不属于《条例》所指应公开的政府信息。

     经查明,我会2018年5月29日作出《行政复议决定书》(〔2018〕64号),撤销被申请人《监管信息告知书》(沪证监信息复字〔2018〕16号)中就申请人信息公开申请第四项部分内容(“自核查举报到出具行政监管措施过程中,形成的报告、请示、批复、其他文件”)的答复,并要求被申请人在收到复议决定起15日内就此重新答复。2018年6月19日,被申请人作出《监管信息告知书》(沪证监信息复字〔2018〕45号)告知申请人:上述信息不属于《条例》所指应公开的政府信息。

     本会认为,《政府信息公开条例》第二条规定,本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2018〕5号)第二条第二款规定,行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。本案中,申请人申请公开被申请人自核查举报到出具行政监管措施过程中形成的报告、请示、批复其他文件。这些文件与行政机关处理流程、职责分工、时间节点等内部事务相关,针对的是行政机关内部的工作人员,未对申请人设定权利和义务,并不直接影响申请人的利益,也不是对外执法的法律依据。因此,被申请人答复不予公开并无不当。

     根据《行政复议法》第二十八条第一款第(一)项规定,本会决定:维持被申请人作出的《告知书》

     申请人如不服本复议决定,可在收到本复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法院提起诉讼。

 

 

 

 

                                                                                                      中国证监会      

                                                                                                   2018年9月6日