为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》（国办发[2006]99号）精神，进一步加强部门协作，加大打击非法证券活动力度，9月5日，省政府召开了打击非法证券活动联席会议，省政府副秘书长刘小燕主持会议，省金融办、省委宣传部、省委政法委、省法院、省检察院、省发改委、省国资委、省公安厅、省工商局、人行西安分行、陕西银监局和我局等联席会议成员单位的负责同志参加了会议，陕西非法证券活动比较集中的市、区地方政府也派人参加了会议。

会上，我局通报了陕西省非法证券活动的基本情况。一是当前非法证券活动比较严重。据证监会对全国非法证券活动投诉的统计，陕西仍排在前列。虽然我局在打非工作中一直采取高压态势，不断加大打击和宣传力度，并与公安、工商部门联手打击，采取一系列措施，严厉打击非法证券活动，取得了一定的成效，初步遏制了非法证券活动蔓延的势头。但是从目前情况看，非法证券活动的查处和善后处理工作任务仍十分艰巨。二是打击非法证券活动工作还存在一些问题，如法律规定不明确致使认识不统一、部门协作的协调配合不顺畅、移交公安机关涉嫌犯罪线索案件立案难、查处与处罚力度不够等问题。至今我省尚无一起非法证券活动判决案例，使得严打威慑力大打折扣。

刘小燕副秘书长对我局多年来开展打击非法证券活动的工作和取得的成绩给予了充分肯定。她强调指出，建立打击非法证券活动联席会议各项制度，对于加强部门沟通、联系具有重要作用。陕西作为非法证券活动的重点地区，各级政府、各部门要积极想办法，采取各项措施，加大打击力度。为此，她提出了以下要求：一是要加强源头治理。坚持做到主动预防，而不是被动救火。各级政府、各部门要想方设法预防非法证券活动的发生，包括建立健全工作制度，引导股份公司规范发展。一方面西安高新技术开发区要为股份公司积极争取进入代办股份转让系统服好务，为非上市股份公司提供股份转让合法场所，同时还要防止不法分子利用股份公司进入代办股份转让系统，进行新的非法证券活动；另一方面要加强对非上市股份公司、股权托管和产权交易机构的管理，规范其行为，促进合规企业良性发展。工商部门要严把股份公司和中介机构的登记、年检关，从源头加以规范。二是要加大宣传力度，提高宣传效果。各级政府、各部门都有宣传打击非法证券活动的职责，要全方位做好宣传教育工作，教育广大投资者了解相关政策法规，自觉抵制非法证券活动。三是要加大处罚力度，增强威慑力。尤其是加大对中介机构的打击力度。要与外省市建立联动机制，及时公布从事非法证券活动机构名单，加快对违法犯罪分子的法律制裁，使之受到应有的处罚，以事实教育广大投资者。四是要加强协作配合。打击非法证券活动涉及到方方面面，要做好此项工作，各级政府、各部门必须全方位协作，形成强有力的打击合力，让违法犯罪分子无立足之地，不给非法证券活动提供生存的土壤，努力改善陕西经济环境。

为健全我省打击非法证券活动协调工作机制，充分发挥部门优势，联合执法，提高打击非法证券活动效率，会上重点就《陕西省打击非法证券活动工作联席会议制度（草案）》、《陕西省打击非法证券活动工作流程（草案）》等进行了认真讨论，进一步明确联席会议及各成员单位的职责分工、工作形式、打击非法证券活动工作措施和工作程序，为建立快速反应、卓有成效的防范和打击非法证券活动长效机制建立了制度保障。