近日，证监会非上市公众公司监管办公室魏学春副主任一行四人来陕，就贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》（以下简称“《通知》”）精神，加强非上市公众公司监管，以及“打非”工作中遇到的困难和问题进行调研。调研组分别与我局、陕西省政府有关部门进行了座谈。

       我局就陕西非上市股份公司的基本情况、近年来辖区非法证券活动的总体情况、主要特点以及我局开展 “打非”的工作情况进行了汇报，并就贯彻落实《通知》精神，解决“打非”工作中遇到的法律适用、调查取证、案件移送、善后处理等方面的困难和问题，提出了意见和建议。

      薛文石局长指出，为保护投资者合法利益，维护证券市场秩序，在非上市公司监管主体不明确的情况下，我局多年来一直高度关注非法证券活动的动向，始终保持高压态势，发现一起，打击一起。1999年在全国最早与公安、工商部门建立了联合“打非”机制，协作配合，有效遏制了辖区非法证券活动。我局多次向省政府和证监会报告辖区非法证券活动情况，引起省政府高度重视，逐步规范了股份公司审批程序，堵塞了制度漏洞。在我局推动下，去年10月，省政府成立了打击非法证券活动联席会议，负责组织协调全省“打非”工作。薛局长强调，针对全国许多中介机构代理买卖陕西非上市股份公司股票的现象，一方面要严厉打击中介机构非法经营证券业务活动，另一方面要严格规范股权托管机构、产权交易机构的行为。同时，要尽快解决非上市股份公司的股份交易问题。只有“开正道、堵邪道”，才能有效遏制非法证券活动。

       魏学春副主任指出，当前非法证券活动比较严重，遍布全国20多个省市，源头公司不少在四川、陕西等省。为加强对打击非法证券活动的组织领导，根据《通知》要求，近期已成立由证监会牵头，公安部、工商总局、人民银行、银监会和最高法院、最高检察院等有关单位参加的打击非法证券活动协调小组，证监会成立了非上市公众公司监管办公室，以加强对“打非”工作的领导和对非上市公众公司的监管。近年来，陕西证监局对“打非”工作十分重视，坚持“一手抓打击，一手抓宣传，打防结合，重在预防”的工作方针，采取“防、打、教结合，查、堵、疏并举”等一系列有力的“打非”工作措施，组合出击，持续打击，有效遏制了辖区非法证券活动势头，在打击非法证券活动中积累了丰富的“打非”工作经验，反映的许多情况和问题，以及提出的建议受到了证监会的高度重视，“打非”工作取得了一定成效。同时，魏学春副主任对我局贯彻落实《通知》精神，开展“打非”工作提出了具体要求：一是对“打非”工作的认识要再上新台阶，要将“打非”工作作为今年的工作重点来抓，进一步充实“打非”力量，继续保持高压态势，严厉打击；二是摸清辖区非上市公众公司底数，加强宣传教育工作，规范其行为，自觉遵纪守法；三是积极配合地方政府开展联合“打非”工作，加强沟通协调，建立反应灵敏、高效运转的“打非”工作机制。针对陕西非法证券活动的特点和“打非”工作遇到的问题，结合贯彻落实《通知》精神，他强调，一是必须规范陕西产权交易机构、股权托管机构的行为，严禁为非法证券活动提供股权过户等服务；二是要坚决依法取缔非法经营证券业务的中介机构；三是必须规范非上市股份公司的行为，严禁非法发行和转让股份。对于借机诈骗、涉嫌犯罪的非法证券活动，公安机关应快速反应，严厉打击，追究其刑事责任。

       调研组还与陕西省金融办、公安厅、工商局、国资委、法院、检察院、银监局等有关部门进行了座谈。与会同志结合工作实际，畅所欲言，提出了许多好的意见和建议。