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| 释法解惑化纠纷 维护稳定促和谐 ——四川证监局与四川省司法厅联合建立“四川省证券期货信访法律服务机制” |
| 【时间：2009年04月27日】 【来源：四川局】 【字号：大 中 小】 |
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在全国证券期货监管系统维稳工作座谈会上，会领导提出了“试行开展律师参与接待信访工作”的要求。四川证监局认真贯彻落实维稳工作座谈会精神，积极探索在信访工作中发挥专业中介机构力量，更好地为信访人释法解惑，保护投资者合法权益，维护市场健康稳定发展。近期，我局和四川省司法厅共同签署了《关于建立证券期货信访法律服务机制合作备忘录》（以下简称《备忘录》）并举行了“四川省证券期货信访法律服务机制”启动仪式，在全国率先迈出了让律师介入证券期货信访接待工作的第一步。
一、建立证券期货信访法律服务机制的构想，是维护投资者合法权益，化解资本市场矛盾的尝试和创新
随着资本市场的不断发展，参与者不断增多，如何保护投资者合法权益，维护市场健康稳定发展，成为市场各方共同面对的一个重大课题。为此，我局积极探索化解资本市场各种矛盾的有效方法和手段，提出了建立信访法律服务机制，让具有证券期货法律服务经验的律师为确有需要的信访投资者提供免费法律咨询的构想。
选择具有证券期货法律服务经验的律师介入信访接待，发挥其熟悉资本市场法律法规、执业经验丰富的专长，为投资者提供法律咨询、释法解惑，可以帮助投资者更好掌握证券期货法律知识，使接访处置、解决问题与增强投资者法律意识结合起来，促进投资者通过法律渠道理性维权，科学维权。另一方面，也希望通过这种工作方法和手段上的创新，发挥律师身份中立，易于取得投资者信赖，便于沟通的优势，更好地搭建起监管部门与信访投资者的沟通桥梁，尽量将矛盾化解在基层，积极防范、化解可能影响市场稳定的问题和隐患，更好地促进资本市场的稳定发展。
二、构建证券期货信访法律服务机制，搭建专业律师团队
经与四川省司法厅沟通，我局建立证券期货信访法律服务的构想得到了积极回应。在双方领导亲自协调下，很快达成共识，共同签署了《备忘录》。通过向社会广泛征集，首批自愿参与法律服务的律师事务所及律师团队很快搭建成立。四川省证券期货信访法律服务机制随即正式启动。
《备忘录》对我局和四川省司法厅的职责分工、提供法律服务的范围、建立法律服务协调小组等内容作出了框架性规定。为确保信访法律服务机制在实际运作中得到制度性保障，我局根据《备忘录》还制定了《四川证监局证券期货信访法律服务工作流程（试行）》，对提供信访法律服务的程序予以细化，明确了信访人获取法律服务的条件和途径，使信访法律服务工作具备可操作性和规范化。
三、三方加强合作，共同推动信访法律服务机制取得实效
四川省证券期货信访法律服务机制的正式实施，既是我局与地方司法部门加强合作的结果，也是在证券期货信访法律服务中发挥律师专业特长和优势，更好地为投资者服务的一种有益尝试。我局和四川省司法厅将进一步加强合作，推动法律服务机制取得实效，通过证券监管机关、司法主管部门及律师事务所的共同努力，为投资者做好事、做实事，真正为投资者解决实际困难，在更高层面上实现市场稳定和社会和谐。
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