今年以来,厦门证监局及政府相关部门积极行动,打非工作取得了初步成效。但由于对非法经营罪追诉标准存在认识上的分歧,致使打非工作陷入僵局。为使厦门市各相关部门全面了解我国当前非法证券经营活动的特征及涉及的相关法律问题,统一认识,同心协力做好打非工作,经市政府同意,厦门证监局于2006年12月11日组织召开了厦门市打击非法证券经营活动协调会。
会上,证监会法律部王长河博士作了专题讲座。一是介绍了各类证券犯罪的特点、现状及责任追究(包括民事责任、行政责任和刑事责任)相关问题,同时结合案例强调了在打击证券违法犯罪活动工作中各部门达成共识、通力合作之重要性。二是介绍了当前我国非法证券经营活动的特征及涉及的相关法律问题,主要有:当前国家部署打非总体思路(即选择重点地区、重点案件予以打击,同时重在宣传)的背景;非法证券经营活动的共性、行为特点;三是分析了不同的中介机构在非法证券经营活动中表现出来的不同面目及特点、非法发行的股份公司的特点;四是介绍了打非过程中涉及的包括我国境外上市的情况、境外上市的方式、各地产权中心和托管机构的相关情况;五是提出了打非工作的建议,包括打非工作要重点打击中介机构、对于股份公司要区别情况对待、不纠缠产权中心和托管机构问题等等。会上,参会人员还就打非相关问题进行了深入探讨和交流。
本次协调会受到相关部门的积极响应,厦门市政府金融办、检察院、国税局、人民银行、政法委、公安局、中级人民法院、发改委、工商局等十多家单位负责同志和市公安局经侦支队干警共计70多人参加了会议。大家普遍认为协调会开得很及时、很成功,不但使与会者对证券犯罪有关问题加深了认识,学到了证券市场专业知识,而且有利于厦门市打击证券违法犯罪活动协调领导小组成员达成共识,明确工作方向,为同心协力做好厦门辖区打非工作、保一方平安扫清思想障碍。