普法工作是落实依法治国方略的基础性工作,也是证券市场基础建设的重要组成部分。2006年以来,江西证监局切实贯彻落实中国证监会“五五”普法工作规划,结合实际,有的放矢,扎实有效地开展了一系列普法教育活动。
一、加强组织领导
为加强对“五五”普法工作的领导,我局成立了“五五”普法工作领导小组,由分管局长任组长,局法律小组的专业人员为成员。领导小组下设办公室,由稽查处负责日常事务,做好普法的计划、组织和协调工作。局党委高度重视普法工作,将其作为辖区证券市场基础性工作常抓不懈,每年定期召开普法依法工作会议,确定普法工作重点,部署全年的普法工作,做到人员到位、责任到人,为普法工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
二、落实制度保障
局党委中心组建立每季度一次的学法制度和处级干部法制讲座制度,经常性的开展学法活动。坚持学用结合的原则,采用自学、授课、调研、讨论、培训等方式进行法制宣传教育学习,在普法中重点抓好普法与提高干部队伍法律水平,普法与促进证券市场发展工作,普法与党建、精神文明建设相结合。同时,各处室还坚持每周半天学法制度,对干部职工的学习情况不定期开展检查,鼓励先进、鞭策后进,提高普法工作的效果和质量。
三、紧密结合监管实践
我局坚持日常监管与普法工作有机结合,将法制教育融入日常监管工作的各个环节,证券市场主体不断增强法制观念。一是组织上市公司将贯彻落实“五五”普法规划和上市公司专项治理结合起来,认真学习相关法律法规,进一步完善法人治理结构,及时完善公司章程和内部控制制度,规范控股股东和高管人员行为,提高上市公司透明度。二是将第三方存管及账户清理工作与普法教育相结合,要求证券期货公司规范经营行为,遵守法律法规,同时考察其开展普法教育的相关情况,并将此作为负责人诚信考核的重要内容,督促其深入、细致、扎实地开展自身员工和客户的法制教育工作。三是将投资者教育同受理投资者投诉结合起来,针对不同投资者的法律盲点,或现场解答,或电话告知,或书面回复,在处理诉求的同时普及证券法律知识。
四、做好重点宣传
一是围绕“两法”学习宣传主题,开展了一系列普法教育活动,取得了显著成效。包括联合辖区内报纸、电视、网络等新闻媒体,通过开展“两法”教育专栏,向投资者宣传“两法”;在局里开展“两法”学习讨论交流活动;聘请法律专家对辖区内上市公司、拟上市公司及证券期货经营机构的高管人员进行重点培训;组织干部职工同监管对象一起参加“两法”知识竞赛等等。
二是以“12.4”法制宣传日为契机,精心组织,全面推动辖区投资者法制教育扎实开展。包括积极推动协会制定江西省投资者教育工作指引,编写并向社会发放多种证券法律宣传教育资料;各市场主体和中介机构竞相开展以“依法保护投资者合法权益”为主题的普法宣传活动,并在营业场所显著位置悬挂“法制是投资者保护神”的主题宣传挂图,及时更新投资者教育园地;组织辖区证券期货经营机构投资者参加“做明明白白的投资者”的知识竞赛等等。
普法工作是一项长期性的工作,必须持之以恒地抓紧抓好。在今后的工作中,我局将继续深入持续地开展普法宣传活动,推动全局“五五”普法工作再上新台阶。 |