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| 21世纪经济报道：低息财政贷款开闸湖北求解县域企业金融困局 |
| 【时间：2008年09月05日】 【来源：湖北局】 【字号：大 中 小】 |
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求贷无门的困局，对于地处湖北枝江市的迅达工业科技有限公司来说，终于可以破解了——只需向当地政府部门出具一张借款单，用不了多大功夫，一笔2000万的贷款就能到手，而且月息不到银行利率的1/3。
“这笔贷款很意外，也很及时。”9月1日，该公司会计主管严女士告诉记者，不久前公司从当地财政局得知，县域企业只要符合一定条件就可以申请一笔名为“湖北省县域经济发展专项资金”。令公司始料未及的是，在向当地政府部门提出申请后不到一个月，这笔资金就全额落实了。
这种中小企业贷款难得一见的高效率，源于湖北《县域经济发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）的付诸实施，以及一种新型财政贷款方式的施行，迅达公司成为湖北省首批吃螃蟹者。
解县域企业之急
银根紧缩之下，相较于浙江省各级政府用贴息方式为企业贷款提供帮助不同，湖北省这次是直接出手，力保中小企业过冬，“资金全部来自财政闲散资金”。
今年8月，湖北省经委和省财政厅共同下发文件，宣布以“县域经济发展专项资金”的形式，对县域企业发放财政贷款，资金额度不设上限，利率为每月2‰。
其具体方式为：省级财政利用间歇资金，通过超调方式拨付给县市财政，县市财政再借给企业短期周转，年底收回。
“这是政府第一次以财政贷款的方式资助企业发展。”湖北省经委县域经济处副处长邹金华介绍，低息贷款旨在帮助企业解决短期资金周转困难，支持有潜力、有市场、有效益的企业做大做强。
《办法》规定，贷款发放对象必须为县域企业。
邹金华表示，宏观政策偏紧，中小企业贷款无门，而一直徘徊在市场金融机构视野之外的县域企业更是面临发展困境。此次财政开闸，就是针对县域企业金融困局。据此，省财政承诺建立县域经济发展专项资金。
像湖北迅达工业科技这样的县域企业成为了最早的一批贷款受益实体。8月末，湖北省经委、省财政厅下发了枝江市2008年的专项资金4000万元，该公司和当地的另一家企业各获得2000万元的首批低息财政贷款。
该公司会计主管严女士告诉记者，相比同期银行贷款6.8%利率，一年下来，低息财政贷款能为公司节省几十万的财务费用。
由于原材料价格不断上涨，巨大的成本压力压缩了公司的发展开支。如今，政府发放的低息财政贷款能在一定程度上缓解公司流动资金短缺之苦。
而另一家受益的企业，湖北三宁化工股份有限公司因项目上马正缺钱投入，这笔2000万元的贷款无疑解了其燃眉之急。“公司的项目进入关键时期，资金压力空前，这笔钱可谓雪中送炭。”该公司办公室主任张建荣说。
政府贷款模式之辩
“现实证明，完全依赖市场融资的路子是走不通的，政府必须要有所为，并且要有融资模式上的设计和相应的技术创新。”湖北省财政厅人士说。
湖北省中小企业研究中心主任董登新教授认为，政府直接拿钱贷给企业，是缓和中小企业资金瓶颈的有效方式。
但是，不是每家企业都有申请贷款的资格。《办法》规定，专项资金重点支持对县域经济发展有影响、有带动作用的龙头企业，千亿元产业计划、成长性产业集群中的重点企业，以及在全省具有示范性的企业。
“实际上最终能拿到贷款的还是那些容易受到政策关照的企业。”武汉大学经济管理学院博导、教授叶永刚表示，绝大多数县域企业仍然无缘这项政策。
同时，叶永刚对贷款的风险控制也提出疑问。他认为，政府毕竟不是专业的金融机构，而只要贷款就存在风险。况且根据《办法》规定，贷款实行地方财政担保制度，贷出去的钱在当年11月底之前必须回账，若无法平账，则差欠金额将从次年省财政下拨给当地政府的资金中扣除。
“万一企业还不上钱，地方财政就要用公共支出埋单。这涉及到地方公共利益。”叶永刚说。 |
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