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| 湖北统计信息网：上半年湖北经济形势分析及评判 |
| 【时间：2009年08月06日】 【来源：湖北局】 【字号：大 中 小】 |
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一、上半年湖北经济形势
（一）对上半年湖北经济形势的基本评判
湖北经济在经历一季度的止跌企稳以来，一直处于平稳运行的基本态势，既好于预期，也好于全国。中央保增长的政策效应逐步显现，经济运行出现积极变化。但同时，经济发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，实现全年增长目标尚需努力。展望全年，全省经济将呈现出台阶式波动增长的态势。
（二）对上半年湖北经济运行的特点分析
在国家及省委省政府一系列经济刺激政策作用下，湖北经济实现了两位数增长，增速高于预期，也高于政府年度目标。上半年GDP5378.05亿元，增长11.3%，增幅虽然同比回落2.6个百分点，但环比回升1.1个百分点，高出全国7.1%的增速4.2个百分点，超政府年度目标速度（10%）1.3个百分点。经济运行呈现出三大产业平稳发展、三大需求内涨外跌、三大收入两增一减、运行环境部分程度好转、县域经济互动发展、就业增加物价下行的基本特点。
1.三大产业平稳发展
（1）第一产业稳定增长
今年湖北虽然遭受前期干旱、中期低温影响，但由于抗灾措施得力，后期气候正常，农业生产仍较稳定。上半年，实现农业增加值543.49亿元，同比增长4.7%。
——两夏作物丰收在握。今年夏粮、夏油单产均有所提高，同时播种面积有所扩大，据抽样调查全省夏粮种植面积达到1227.25千公顷，增长1.6%，油菜籽面积达到1165.88千公顷，增长7%，全省夏粮总产398.54万吨，增长3.2%；夏油总产236.51万吨，增长10.1%。
——早稻中稻面积有所扩大。据抽样调查统计，今年全省早稻播种面积达到357.38千公顷，比上年增加16.27千公顷，增长4.8%。据农民种植意向调查，今年中稻播种面积将达到1265千公顷，比上年增加37千公顷，增长3%，稻谷面积的扩大为全年粮食增产奠定了基础。
——棉花面积大幅度下降。据统计，今年全省棉花种植面积为476.39千公顷，比上年减少66.57千公顷，减幅为12.3%。棉花面积下降主要是受去年棉花价格大幅降低的影响，去年棉花价格比上年下降了26.4%，虽然今年国家对棉花良种补贴实行全覆盖，且实行最低限价收储制度，但农民种植棉花的积极性仍然不高。
——畜牧保持增长，但价格回落。由于去年底生猪存栏和能繁母猪的大幅度增加，为今年上半年畜牧业的增长打下基础，虽然市场价格较去年同期有较大回落，但生产保持了稳定增长。去年年末全省生猪存栏比2007年末增长7.9%，预计今年上半年生猪出栏增长7.0%。
——水产面积扩大，结构优化。去冬今春全省“三改一建”的力度加大，为今年的水产业发展打下了良好的基础。一季度全省已完成低湖田改精养鱼池50万亩，完成池塘清淤改造50万亩，全年预计实现养殖面积975万亩（不含稻田养殖），比2008年增100万亩。预计上半年全省水产品产量同比增6%。
（2）工业生产趋稳回暖
在系列政策组合拳的累积效应下，湖北第二产业逐步向好，上半年实现生产总值2471.93亿元，同比增长12.9%，比一季度提高1.3个百分点。其中全省规模以上工业（下同）累计实现增加值2108.27亿元，增长12.5%，增幅比1-5月提高0.6个百分点。
——轻工业生产增速快于重工业，但两者增幅差距缩小。上半年，全省轻、重工业分别实现增加值669.66亿元和1438.61亿元，同比增长22.1%和8.5%。轻工业增幅快于重工业13.6个百分点，但差距比1-5月缩小0.9个百分点。
——股份制企业、外商及港澳台商投资企业保持较快增长。上半年，股份制企业完成工业增加值1128.16亿元，增长16.7%；外商及港澳台商投资企业完成工业增加值439.17亿元，增长10.0%。
——新产品产值降幅收窄，当月由负转正。上半年全省工业实现新产品产值为560.61亿元，同比下降10.2%，降幅比1-5月收窄3.1个百分点。6月份新产品产值119.02亿元，同比增长3.1%，在今年以来首次实现正增长。
上半年，全省高新技术产业实现增加值590.2亿元，同比增长10.5%。其中，电子信息产业增长29.1%，先进制造业增长10.0%，新材料下降9.4%，新能源与高效节能产业增长7.6%，生物医药与医疗器械增长19.1%。
——主要工业产品产量不同程度回升。总体上看全省工业产品产量形势较好，全省监测的370种工业产品中，249种产品呈同比增长态势，增长面达67.2%。上半年，重点产品中全省发电量为783.44亿千瓦小时，同比增长5.8%，比1-5月上升0.5个百分点；汽车产量为50.13万辆，同比增长4.7%，比1-5月提高3.3个百分点；钢材产量为978.05万吨，同比下降9.6%，降幅比1-5月缩小1.1个百分点。
——半数以上行业生产加快。上半年，全省39个行业大类中20个行业工业增加值增速较1-5月有所加快。
装备工业呈现恢复性增长趋势。上半年，装备制造业完成增加值764.67亿元，占全省规模以上工业增加值的36.3%，同比增长16.9%，增速比1-5月加快3.0个百分点。其中汽车生产由降转升，产销增势强劲。汽车工业增加值为328.45亿元，同比增长3.9%。
钢铁行业生产略有回升。上半年，钢铁行业增加值为120.54亿元，占全省规模以上工业的5.7%，同比下降9.8%，降幅比1-5月缩小0.4个百分点。
石化工业稳定增长。上半年，石化工业完成工业增加值211.49亿元，占全省规模以上工业的10.0%，比上年同期增长12.9%，增速比1-5月加快0.9个百分点。
（3）第三产业带动作用增强
上半年，第三产业增加值2362.63亿元，增长10.9%，与上年同期持平。其中：全省交通运输、仓储和邮政业完成增加值271.16亿元，增长3.3%；批发零售业完成增加值499.96亿元，增长16.8%；住宿和餐饮业完成增加值144.59亿元，增长14.0%；金融业完成增加值240.19亿元，增长23.6%；房地产业完成增加值229.05亿元，增长1.4%；其他服务业完成增加值977.68亿元，增长9.4%；营利性服务业完成增加值351.80亿元，增长12.1%；非营利性服务业完成增加值625.88亿元，增长8.0%。
上半年，面对金融危机引发的旅游市场下滑的严峻形势，全省旅游业仍然逆势上扬，旅游发展步伐不断加快，国内旅游大幅增长，入境旅游稳中有升，均呈现出良好的发展态势。全省接待海内外旅游者6615.83万人次，同比增长27.11%，实现旅游总收入422.62亿元，同比增长27.64%；其中，接待入境旅游者48.01万人次，同比增长4.79%，旅游外汇收入17574.92万美元，同比增长21.64%。与此同时，旅游业在扩大消费、调整结构、转变发展方式、促进就业中发挥了积极作用，引发了生态环境、经济结构、社会关系、乡村面貌和精神文明的一系列新变化。
2.三大需求内涨外跌
（1）固定资产投资高速增长
自2月份以来，全省投资增速一直稳定在30%以上，均高于上年同期水平，且基本呈现逐步走高态势。上半年，全省全社会固定资产投资完成3579.01亿元，同比增长38.0%，增速比1-5月加快3.2个百分点，比上年同期加快7.1个百分点，其中：城镇以上固定资产投资累计完成3334.80亿元，增长38.7%，增速比1-5月加快2.9个百分点，比上年同期加快7.2个百分点。
——新开工项目大幅增加，投资进度加快。上半年，全省新开工项目9882个，比上年同期增加3653个，同比增长58.6%，完成投资1437.37亿元，同比增长91.2%，其中：亿元以上新开工项目491个，比上年同期增加244个，增长98.8%，完成投资426.86亿元，同比增长124.4%。
——一、三产业投资快速增长，二产业投资趋缓。上半年，第一产业完成投资82.40亿元，同比增长55.1%，高于全省投资平均增长水平16.4个百分点，增速比1-5月加快9.8个百分点。第三产业完成投资1938.18亿元，同比增长50.3%，高于全省投资平均增长水平11.6个百分点，增速比1-5月加快1.8个百分点，比去年同期加快32.3个百分点。受去年第二产业投资高位运行的影响，今年以来第二产业投资增速明显趋缓。上半年，第二产业完成投资1314.22亿元，同比增长23.9%，低于全省投资平均增长水平14.8个百分点，增幅同比回落25.4个百分点。
——民间投资快速增长。上半年，全省城镇投资中的民间投资累计完成1638.11亿元，同比增长46.0%，高于全省投资平均增长水平7.3个百分点，增速比1-5月加快2.5个百分点。
——技术改造投资步伐加快。上半年，全省注重投资结构的调整，加大技术改造投资力度，反映技术进步和产品升级换代的内涵型投资增长加快。改建及技术改造项目完成投资597.79亿元，同比增长49.1%，高于全省投资平均增长水平10.4个百分点，增速比上年同期加快37.1个百分点。
——投资到位资金较好。上半年，全省投资到位资金合计3854.21亿元，同比增长46.6%，增幅比1-5月提高8.9个百分点，比上年同期提高19.8个百分点，到位资金增幅高于全省投资增长7.9个百分点。其中：国家预算内资金到位336.70亿元，同比34.4%，增幅同比提高24.4个百分点；国内贷款675.45亿元，增长34.9%，增幅同比提高8.3个百分点；利用外资31.56亿元，增长13.2%，增幅同比提高43.6个百分点；自筹资金2391.09亿元，增长52.2%，增幅同比提高17.9个百分点；其他资金404.38亿元，增长61.7%，增幅同比提高44.4个百分点。
——重点建设项目施工进度加快，对全省投资增长的拉动作用增强。上半年，全省安排的148个重点建设项目，已经有128个项目有施工进度，累计到位资金564.47亿元，占全年计划的41.4%，比1-5月提高7.5个百分点。累计完成投资511.81亿元，已完成全省重点建设项目年度计划的37.6%，比1-5月提高8.7个百分点，占全省城镇投资的15.3%。
——房地产开发投资回升加快，商品房销售有所回暖。上半年，全省房地产开发投资完成458.78亿元，同比增长20.4%，增幅比1-5月提高9.1个百分点，比一季度提高17.1个百分点。全省商品房销售面积939.83万平方米，同比增长9.4%，增幅比1-5月提高9.7个百分点，比上年同期提高13.4个百分点，其中：商品住宅销售面积902.56万平方米，同比增长11.9%，比上月增幅提高9.4个百分点，比上年同期增幅提高17.4个百分点，实现商品房销售额357.23亿元，增长31.7%，增幅比1-5月提高20.4个百分点，比上年同期提高27.9个百分点。
（2）消费市场持续活跃
上半年，全省扩大消费的政策取得了较好效果，消费“马车”的表现较为抢眼，消费市场较为活跃，消费需求增长结构呈现积极变化，为遏制经济持续下滑提供了强有力的支撑。
——消费品零售额实际增速明显加快。上半年全省消费品市场依然保持了稳定较快增长，累计实现社会消费品零售总额2755.13亿元，同比增长18.7%，增幅与第一季度和1-5月基本持平，不仅高于同期工业生产的增长，而且明显高于同期财政收入的发展水平。扣除物价因素，上半年全省消费品零售额实际增长20.6%，增幅高于上年同期7.7个百分点，高于上年全年4.6个百分点。
——全省消费需求呈现农村市场快于城市市场的全新格局。上半年全省城市实现社会消费品零售额增长18.0%，农村实现社会消费品零售额增长20.2%，农村消费增长高于城市消费2.2个百分点。而去年同期农村消费则慢于城市消费2.2个百分点。
——住宿和餐饮业依然增势强劲。上半年全省住宿和餐饮业实现零售额365.04亿元，同比增长20.5%，增幅高于社会消费品零售总额增幅1.8个百分点，分别高于批发业、零售业4.7和1.6个百分点，其中限额以上企业增长8.4%，限额以下和个体增长22.5%。
——汽车消费显著加快。上半年全省限额以上汽车类实现零售额109亿元，同比增长22.1%，汽车类实现零售额占限额以上贸易业零售额的16.9%，比上半年限上贸易企业零售额增幅高出7.4个百分点，其中一季度及4、5、6月份汽车消费同比分别增长15.4%、21.1%、25.9%和40.5%，汽车销售出现了明显的升温势头。
——促进住房消费政策效应显现，住房相关类商品销售加快。上半年随着住房市场的回暖，全省家具类、建筑及装潢类等与住房相关的消费品的零售额也呈现较大幅增长态势。据对全省限额以上批发零售业企业统计，上半年，家具类同比增长36.8%，建筑及装潢材料类增长15.5%，扭转了一年多的负增长局面。此外，家用电器类同比增长8.0%，电脑等文化办公用品类增长11.2%，五金电料类增长9.2%，针纺织品类增长7.7%。
（3）外贸出口降幅收窄
6月份全省进出口总额完成13.61亿美元，同比下降22.9%，下降幅度比5月份收窄2个百分点。其中出口完成7.79亿美元，同比下降19.9%，降幅比5月份收窄6.2个百分点；进口完成5.81亿美元，同比下降26.5%，降幅比5月份扩大3.3个百分点。上半年全省进出口总额累计完成76.96亿美元，同比下降23.6%，降幅比1-5月收窄0.1个百分点。其中出口累计完成43.43亿美元，同比下降19.4%，降幅与1-5月基本持平；进口累计完成33.53亿美元，同比下降28.4%，降幅比1-5月收窄0.3个百分点。
3.三大收入两增一减
（1）财政收入有所增长
宏观经济的止跌回升，带动了财政收入的增长。上半年全省累计完成地方财政总收入747.14亿元，比上年同期增长5.1%，增幅比1-5月回升0.6个百分点。其中，累计完成地方一般预算收入398.33亿元，比上年同期增长8.3%，增幅与1-5月持平。
（2）工业利润降幅有所缩小
1-5月全省规模以上工业实现利润225.83亿元，同比下降16.5%，降幅比一季度缩小10.9个百分点，比前4月缩小5.9个百分点。
（3）居民收入有所增长
上半年，全省城镇居民人均可支配收入7470元，同比增长10.7%，增幅比1-5月份回落0.3个百分点。全省农民人均现金收入2487.2元，同比增长8.4%，增幅比1-5月份回升1.5个百分点。
4.经济运行环境部分程度好转
（1）金融支持力度加大
在适度宽松货币政策的影响下，1-6月全省各项存款大量增加，接近上年同期的两倍，各项贷款持续大幅增加，贷款增加额超过上年全年水平，市场资金面较为宽裕。
6月末，全省全部金融机构（含外资）本外币各项存款余额为16609.6亿元，同比增长31.4%，比上年同期加快15个百分点，为近年来最快的增长速度，比年初增加3029亿元，同比多增1603亿元，为上年同期的2.1倍。
6月末，全省金融机构（含外资）本外币各项贷款余额为10926.1亿元，同比增长32.6%，比上年同期高19.05个百分点。前6个月共新增贷款2171亿元，是上年同期的3.1倍，比上年全年多出865.81亿元。
（2）企业景气逐步回升
在2008年四季度全省企业景气指数和企业家信心指数大幅下滑至2000年以来的最低点后，今年以来两大综合指数企稳逐步回升。2009年二季度全省企业景气指数为113.5，比一季度回升7.1点，企业家信心指数为109.0，比一季度回升4.0点。国民经济八大行业企业家信心指数普遍回升。其中二季度工业企业家信心指数为102.4，在一季度比上季度回升13.3点后，本季度再回升5.4点。二季度中小企业景气指数升至108.5，比一季度回升2.3点。
（3）产业转移承接加快
今年以来湖北利用外资目前一直保持平稳增长，各月累计增幅均在两位数以上。上半年实际使用外资增长14.8%，增幅同比提高3.8个百分点，其中，实际外商直接投资增长20.5%，同比提高13.9个百分点。
（4）能源交通压力减缓
——能源供需矛盾趋缓。今年上半年，全省能源形势比较稳定，能源生产增长较快，受金融危机影响，电力消费有所下降，消费结构发生变化，单位能耗水平下降较快，能源供需矛盾趋缓。一是能源生产增长较快。上半年，全省一次能源生产总量为2359.5万吨标准煤，同比增长19.7%。分品种看，原煤生产456.1万吨，增长48.0%；水电发电量513.5亿千瓦时，增长16.5%；天然气生产0.91亿立方米，增长19.2%。二是电力消费下降。上半年，全省全社会用电量509.1亿千瓦时，同比下降2.5%。三是单位GDP能耗水平显著下降。一季度，全省能源消费量同比增长0.62%，GDP可比价增长10.2%，据此计算一季度全省单位GDP能耗同比下降8.7%，下降幅度大大高于前三年的平均水平。预计上半年全省单位GDP能耗降低率可达到6%以上。
——交通压力有所减缓。近几年，全省加大交通运输投资力度，交通建设成效显著，交通压力已有所缓解。今年以来，全省交通运输投资建设进度较快，各月投资高速增长，必将会进一步缓解全省的交通压力。上半年，全省交通运输投资417.37亿元，同比增长49.5%，比全省投资平均增幅高10.8个百分点。其中铁路运输投资110.19亿元，增长59.3%；道路运输投资253.99亿元，增长49.3%，城市公共交通运输投资27.86亿元，增长72.5%。
上半年，全省交通运输货物周转量达到1393.33亿吨公里，同比增长1.7%。货运量43379.2万吨，增长15.2%，客运量50409.6万人，增长15.1%。
5.就业政策效应初显，市场物价继续下行
（1）就业政策效应初显
通过采取启动失业调控预案、开展大规模“四送活动”、多项利好将促进大学生就业创业等措施，为缓解就业矛盾提供保障，就业困难局面有所缓解。二季度全省劳动力需求景气指数为102.6，比一季度上升9.1点，上年末上升14.7点。二季度末城镇登记失业率4.2%，控制在4.6%的预期目标内。6月底城镇新增就业32.39万人，完成目标任务（60万人）的54%；帮助下岗失业人员再就业16.8万人，完成目标（25万人）67.2%；特别职业培训15万人，98%的返乡农民工实现再就业；小额担保贷款新增6.8亿元，扶持4万人创业，带动14万人就业；截止6月30日，高校毕业生签约率达到69%。
（2）市场物价继续下行
上半年，全省居民消费价格指数为99.5，居民消费价格水平同比下降0.5%，降幅比1－5月扩大0.1个百分点，比上年同期扩大8.8个百分点。
全省工业品出厂价格指数为95.6，降幅比1－5月扩大0.4个百分点，比上年同期扩大11.3个百分点。
全省原材料购进价格指数为91.9，降幅比1－5月扩大0.5个百分点，比上年同期扩大19.9个百分点。
（二）湖北与全国、中部省份经济形势比较
1.全国及东中西部经济形势
今年以来全国经济运行总体上是企稳向好、波动向上，经济运行出现了积极变化。但是，这种积极变化仍是初步的、不稳固的，经济回升受到很多不确定因素的制约，外需仍在持续大幅下滑，保增长政策面临较大压力，整体经济仍处在一个比较困难的时期，经济运行由波动上行转为稳定性上升将是一个相对较长而又艰难的过程。
从区域看，由世界金融危机导致的全球性外需不足，加上国内东中西部区域经济增长动力的差异性、去年上半年中西部自然灾害形成的较低基数和今年加大灾后重建力度等原因，近年来的国内区域经济增长格局发生变化，在东中西区域经济先后止跌企稳、波动向上的同时，初现西部经济快速发展、中部地区继续崛起、东部沿海缓慢增长的新局面。在主要经济指标中，西部工业、投资、出口、财政收入增速均快于中部和东部，消费增速仅慢于中部；中部消费增长快于东、西部，工业、投资、财政收入增速慢于西部但快于东部，出口下滑均快于东西部；东部经济由于极高的外部依赖性，各项主要经济指标增速增势均处于下游。
2.湖北与全国、中部省份经济形势比较
（1）湖北与全国经济形势比较
今年以来，湖北和全国经济都呈现出企稳向好、波动向上的基本走势，经济运行出现了积极变化。但从主要指标增速比较看，湖北形势好于全国。上半年，湖北GDP、规模工业、城镇投资、社会消费品零售总额增速分别高于全国4.2、5.5、5.1、3.7个百分点；全国和湖北出口都在下降，但湖北降幅低于全国2.5个百分点；全国财政总收入同比下降2.4%，低于湖北7.5个百分点，其中地方一般预算收入增长6.6%，低于湖北1.7个百分点。
（2）湖北与中部省份经济形势比较
在中部六省中，上半年湖北GDP总量5378.05亿元，继续低于河南，位居中部第二；增速（11.3%）位居第三，分别低于湖南和安徽1.5和0.5个百分点，但分别快于江西、河南、山西0.7、3.1和15.7个百分点。山西、河南经济增长放缓，主要是整体经济中占优势和主导地位的资源型初加工产业受价格长期持续下滑造成产能收缩、效益下降的集中反映。
上半年，湖北规模工业增速（12.5%）位居中部第四，仅高于河南5.4个百分点、高于山西29.9个百分点。
上半年，湖北城镇投资总量3334.80亿元，低于河南、安徽，位居中部第三；增速（38.7%）亦居中部第三，分别低于江西、湖南6.4和1.7个百分点，高于河南、山西、安徽3.8、3和6.6个百分点。
上半年，湖北社会消费品零售总额增速（18.7%）位于中部第二，低于湖南0.3个百分点，但高于其他四省。
上半年，湖北出口总量43.43亿美元，位居中部第一；降幅（-19.4%）位居中部第五，仅高于江西（-12.9%），下降程度好于其他五省。
上半年，湖北地方一般预算收入总量398.33亿元，仅高于江西，位居中部第五；增幅（8.3%）位居中部第四，只高于河南1.6和山西4.7个百分点，低于其他四省。
上半年，湖北金融机构贷款余额10926亿元和新增贷款，均位居中部第二，低于河南。
二、促进湖北经济又好又快发展需要探讨的几个问题
当前，尽管中央保增长的政策效应在湖北已经逐步显现，全省经济趋稳向好；但同时，经济运行中也出现了一些阻碍湖北经济又好又快发展的值得重点关注的问题，具体概括为“四大反差”现象。
（一）经济效益与增长速度形成了反差
今年以来，全省经济增长速度平稳上行，逐渐向好，但经济效益却令人堪忧，形成了反差。
一是上半年全省地方一般预算收入虽然实现了时间过半任务过半的时序目标，但增幅（8.3%）仍处在低位水平，且同比下滑16.8个百分点。财政收入质量不优，上半年全省地方一般预算收入中税收收入为302.67亿元，同比增长8.1%，低于地方一般预算收入增幅0.3个百分点。非税收入为95.66亿元，同比增长9.2%，增幅比地方一般预算收入高0.9个百分点，比税收收入高1.1个百分点。
二是工业利润仍处在下降格局，企业亏损额增幅较高。1-5月工业利润降幅仍然高达16.5%，而上年同期则增长了16.6%；湖北规模以上工业亏损企业为2380家，同比增长仍然高达20.9%，1-5月亏损企业亏损额为61.5亿元，同比增长高达27.1%。
三是产销率下降，出口降幅扩大，产品出厂价格持续走低。上半年全省累计工业产品销售率97.0%，比1-5月降低0.2个百分点，同比则降低0.8个百分点。上半年全省工业出口交货值278.76亿元，同比下降14.2%，降幅比1-5月扩大2.3个百分点，29个出口行业中仍有17个行业出口为负增长，其中有8个行业比上月相比降幅扩大。全省工业产品出厂价格指数由2008年12月的106.12、1月的98.16、2月的97.96、3月的96.99、4月的96.47、5月的95.98下降到6月的95.61。
四是城乡居民收入增幅较低。上半年城镇居民人均可支配收入同比增长10.7%，增幅同比回落3.4个百分点。农民人均现金收入同比增长8.4%，增幅同比回落13个百分点。
（二）结构调整与经济增长形成了反差
在全省经济企稳回升，经济增长平稳向好的同时，全省经济结构调整显得滞后，形成了明显的反差。
1.重工业化与资源的矛盾仍然突出，重工业受到金融危机冲击较大
“纠偏、补短”长期以来是湖北工业经济结构调整的瓶颈，一方面“轻工腿短”一直未得到有效合理解决；另一方面传统主导产业优势渐失，新的主导产业未有效培植和发展。汽车、钢铁、化工、电力、建材是湖北传统支柱产业。除汽车外，钢铁、石化、有色资源秉赋不强，运输成本较高，产业竞争优势渐失，潜在发展空间不大。随着钢铁企业向沿海布局，湖北已无发展优势；化学原料制造业由于受用电、税收等优惠政策，湖北受益不大；随着三峡工程全部投产发电，近几年电力工业拉动湖北工业增长作用呈递减趋势；水泥“去产能化”任务艰巨，目前国内总产能达到17亿吨，而市场需求大约在14亿吨，有3亿吨富余产能。
金融危机以来，湖北轻工业受消费刚性需求影响，受到冲击相对较小，运行比较平稳，但重工业明显回落。上半年，轻工业实现现价产值1940.49亿元，占全省规模以上工业29.1%，对全省工业贡献率为67.3%，同比增长26.2%，增幅快于全省工业和重工业16.3个和21.8个百分点。与上年同期相比，轻工业占全省工业比重上升3.3个百分点，增幅下降9.5个百分点，降幅慢于重工业20.5个百分点，对全省工业贡献率上升41个百分点。轻重工业比例由2008年的1：2.90提高到2009年上半年的1：2.43。
2.投资中仍存在重复建设、继续扩大产量的现象
从投资结构看，鼓励性和抑制性领域投资结构存在错位，部分产品产能过剩，直接加剧结构不合理的矛盾。以高耗能的水泥、电力为例，2008年全国主要工业产品产量位居世界前列，原煤、水泥、化肥和棉布产量已连续多年稳居世界第1。原油由1978年的第8位上升到第5位，发电量由第7位上升到第2位。截至目前，我省煤炭、纺织、汽车等行业产能已经出现明显过剩；水泥、电力、酒类加工等行业目前虽然产需基本平衡，但在建规模很大，也潜在着产能过剩问题。在这种情况下，仍然存在着低水平的重复建设和盲目扩张。
——从投资新开工项目来看，过剩产能行业仍占较大比重。2009年上半年全省工业投资新上项目3807个，煤炭开采、有色金属、纺织业、水泥制造等7大过剩产能行业新上项目924个，占24.3%，这不仅加剧了生产能力大于需求的矛盾，再加上高能耗、高物耗、高污染的低水平生产能力未及时退出，资源环境压力也持续加大。
——从固定资产投资规模来看，过剩产能行业投资没得到有效控制。2009年上半年全省7大过剩产能行业累计完成投资174.1亿元，占同期全省城镇以上固定资产投资总额比重为5.2%，高于去年同期0.4个百分点，占2008年全年过剩产能行业累计完成投资的43.5%。由于投资膨胀，过剩产能不能遵循自然法则优胜劣汰，总量过剩和结构不合理矛盾不但无法破解，而且越来越突出。
3.新型产业的发展、高新技术产业的发展还没有引起各级地方政府的高度重视，工作重点还是放在发展速度上
发展质量依靠科技进步要相对薄弱一些。高新技术产业放缓，新型产业的支持力度没有传统产业直接。
——产业创新能力不足，产业升级任重道远。上半年，全省工业实现新产品产值560.61亿元，同比下降10.2%。全省工业新产品产值率为8.4%，比上年同期下降2.1个百分点。
上半年，全省高新技术产业实现增加值590.2亿元，同比增长10.5%，增幅同比回落14.2个百分点，比规上工业增加值低2个百分点，为2000年以来的最低点。其中，电子信息产业增长29.1%，先进制造业增长10.0%，新材料下降9.4%，新能源与高效节能产业增长7.6%，生物医药与医疗器械增长19.1%。
——装备制造业生产放慢，再塑湖北传统优势十分紧迫。湖北是装备制造业大省，但不是装备制造业强省。上半年装备制造业实现现价产值2226.23亿元，占全省工业33.4%，同比增长9.3%，增幅慢于全省工业0.6个百分点，比上年同期回落27.9个百分点，对全省工业贡献率为31.8%。
（三）消费需求与投资需求形成了反差
当前保增长、扩内需过多的还是依赖投资增长的拉动，消费作用仍有待增强，消费需求与投资需求形成了明显反差。
一是投资率偏高。多年来湖北投资率都在40%以上水平，2008年高达48.7%，比2007年提高了2.1个百分点，远远高于25%左右的世界平均投资水平。
二是消费率偏低。2008年湖北的最终消费率为50.2%，比2007年回落2.2个百分点，大大低于世界80%左右的水平。
三是投资需求对GDP增长的贡献率最大。2008年三大需求对GDP增长的贡献率分别为：投资58.1%、消费41.0%、出口0.9%。
四是投资对GDP的拉动作用高于消费拉动。2008年湖北GDP增长13.4%，其中投资拉动7.8个百分点，消费拉动5.5个百分点，出口拉动0.1个百分点。
五是为了应对金融危机，国家实施扩内需的宏观政策，由于投资短期见效更快一些，故在实际工作中往往是重投资而轻消费，投资增幅远远高于消费增幅。上半年，湖北城镇固定资产投资增长38.7%，而社会消费品零售总额只增长18.7%，二者相差20个百分点，而上年同期二者的增幅差只有9.1个百分点，差距扩大。
（四）关注民生与促进增长形成了反差
保增长、扩内需、促发展的目的是为了人民群众，在应对金融危机中国家也出台了一系列重民生的政策，财政支出和投资领域中的民生支出和投资也在快速增长。但在危机蔓延过程中，部分企业处于停产、半停产状况，就业岗位减少，造成农民工、大学生等就业问题突出，居民增收难度加大。同时，收入差距扩大、住房难、上学难、看病难等问题依然存在，社会保障体系仍不健全，影响民生改善。
三、全年形势展望及政策建议
（一）全年形势展望
当前，全球经济虽然仍在下行，但下行势头减缓，美国经济也开始出现回暖的迹象。国内经济虽然回升的基础还不够稳固，不确定性因素还很多，但整体经济运行出现了积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好、波动向上。世界银行6月份调高了我国经济增长预期，把今年我国经济增长的预测值由原来的6.5%调高到7.2%。
因此，根据当前湖北经济运行情况以及各种支撑条件，随着国内经济逐步向好，若不出现大的意外情况，今年下半年全省经济将更趋活跃，整体经济将呈现出台阶式波动增长，逐渐向好的态势。预计全年GDP增长10%以上；农业增加值增长4.5%左右；规上工业增长14%左右；全社会投资增长30%左右，城镇以上投资增长32%左右；社会消费品零售额增长19%左右。
（二）政策建议
围绕四大反差，紧盯全年全省经济社会发展目标，建议做好“五抓五促”。
1.抓调度，促增长
各级各部门应狠抓各项工作调度，促进全省经济又好又快地增长。一是抓检查督办，确保保增长的各项政策措施落到实处。特别是检查中央和省委省政府出台的各项红头文件的贯彻落实情况，形成有力的政策组合拳。二是抓项目的调度，确保投资对经济的拉动作用。着重做好项目的策划、项目的建设条件的落实、项目建设环境的改善。做到建设项目早开工、早建成、早受益。三是抓财政金融资金的调度工作，充分发挥财政信贷支持经济增长的带动作用。
2.抓质量，促效益
在保持经济增长的过程中，应当着重把好经济质量关，促进全省经济效益的提高。在较长的一段时间内，全省经济的增长方式基本上是沿用大量消耗资源与数量粗放型的传统经济发展模式，是不断在低层次上的粗放增长方式。十几年来，整个经济运行呈现为高速度，高投入，低效益的发展类型。因此，在当前保增长乃至今后的经济建设中，不能只注意量的方面，还必须注意质的方面，做到速度与效益的统一。一是要提高认识，转变观念，真正实行经济发展战略的根本转转变。二是要加快和深化体制改革，改变投资方向，改变片面追求数量、速度的经济增长方式。集中有限财力，在增加农业、交通运输、能源、原材料等基础产业和基础设施投资的同时，把投资主要转向对原有企业的技术改造上来，使现有企业真正建立在现代技术基础之上。三是加快技术进步，提高产业素质，加快产业升级换代步伐。
3.抓结构，促调整
结合国家十大产业振兴规划和湖北八大产业振兴方案，注重存量和增量相结合，采取有力措施促进结构调整和产业优化升级。一是支持有实力的本地企业适时开展兼并重组，进一步壮大主导产业和龙头企业。同时进一步加大招商引资工作力度，加快引进一批有实力的企业参与本省传统产业的调整振兴。二是继续推进“千亿元产业工程”，加快壮大支柱产业，扩大产业规模。同时，大力倡导自主创新，构建企业技术创新平台和载体，用好国家和本省的技术改造资金，加大工业技术改造投资力度，促进企业调整产业和产品结构，提高产品附加值，提升产业优化升级和产业竞争力。三是着力发展高技术产业。我们抓住经济危机带来的机遇，加快扶持一批新能源、新材料、生物科技等先导技术产业化项目，加快推进武汉国家生物产业基地、光电子产业基地建设，做强现代通信及信息服务工程、做大生物产业工程、做优消费电子工程、培育多晶硅及光伏产业工程。
4.抓消费，促带动
狠抓消费市场的培育，确保扩大消费需求和消费升级，促进消费需求对全省经济的带动作用。一是开放市场和立足省情相结合。在积极开拓省外市场的同时，努力扩大产品在本省的销售份额。二是立足眼前和着眼长远相结合。既要扩大即期消费，更要着力提高居民消费能力。三是巩固城市消费和扩大农村消费相结合。实施“老字号振兴工程”，推动节假日消费升温，提高城市消费。大力落实和完善“家电下乡”、“农机下乡”、“万村千乡”市场工程，扩大农村消费。四是稳定基本消费和促进消费升级相结合。一方面抓吃穿用等日常消费，一方面抓旅游、文化、体育健身、家政服务等休闲服务型消费，培育新型消费业态，促进传统消费提档升级。
5.抓民生，促和谐
抓民生，促和谐应该是保增长的目的和归宿。因此，着重抓民生应该成为各级政府和部门长期经济工作的首要任务。保民生、促和谐，保稳定的关健是认真落实中央出台的一系列重民生的政策，积极采取得力措施，抓好保民生、促和谐，保稳定的各项工作。一是各地、各部门要帮助企业解决生产经营中的困难，特别是要支持中小企业和第三产业的发展，努力增加就业岗位。同时以优化创业环境为突破口，鼓励和提倡自主创业。二是进一步调整收入分配政策，切实理顺分配关系，缩小收入差距，努力提高中低收入者的收入。中低收入者的收入增加了，既可提高社会购买力，进一步扩大消费，又可稳定广大的中产阶层，从而促进全社会更加稳定。三是稳定房价，促进房地产市场健康发展。要减少行政干预，通过发挥税收等经济杠杆的作用，控制大户型住房建设，增加70至90平方米小户型和廉租房建设，努力解决低收入者住房困难问题。四是加快推进教育改革，扩大受教育范围。这既可解决上学难问题，提高全社会劳动者素质，同时又可拉动内需。全国788.3万高中生，上大学的有565.9万；湖北44.97万高中生，招生37.55万人。所以，还有部分有支付能力家族的子女难以实现上大学的愿望，这些本应投入到教育上的消费需求也就无法实现。五是加大失业、医疗卫生等社会保障体系建设力度，提高社会保障水平。如美国在上世纪30年经济危机后，加大了社会保障的投入力度，使社会更加稳定
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