根据《关于强化持续监管,防止资金占用问题反弹的通知》(上市部函[2008]118号)要求,山西证监局于今年8月份按时启动辖区上市公司规范运作专项大检查。目前,在分管局领导的领导下,检查工作平稳有序、扎实推进。
一是领导工作深入现场。领导工作是现场检查能否达到预期效果的一项极为关键的因素。在启动检查工作之前,我局严格按照上市部的要求,成立了以分管局领导为组长现场检查工作小组。在检查过程中,局领导多次深入检查现场一线,了解工作进展情况,并对检查小组在检查过程中所遇到疑惑和困难及时给与明确指示和大力帮助。局领导的高度重视、有力指导,为辖区上市公司规范运作专项大检查工作的顺利推进指明了明确的方向,提供了根本保证。
二是总体把握,突出重点。防止控股股东占用上市公司资金是本次检查的重点任务。在每一次进驻公司现场检查之前,检查小组进行一次内部交流和讨论,在收集日常监管工作中所积累的信息基础上,重点分析上市公司及其控股股东所处的环境以及自身状况,从“动机”、“压力”和“机会”三个角度来考虑存在控股股东占用上市公司资金的概率大小、占用动机以及占用方式,明确现场检查的重点环节和所采取的主要检查方式。
三是严把内控制度关。内控制度是防范控股股东占用上市公司资金的“第一道防线”。不管公司是否有可能存在控股股东占用上市公司资金的情形,在现场检查过程中,检查小组均需通过询问公司人员、检查公司内部文件、追踪付款过程等方式对公司资金流出的内部流程和决策机制进行重点检查,严格把好内控制度关。
四是合理怀疑,深入追查细微线索。“审慎监管”是上市公司监管的一项重要原则。检查过程中,每一位检查小组成员均能够对发现的疑点问题保持合理怀疑态度,只要控股股东有可能占用上市公司资金的“蛛丝马迹”,绝不姑息手软,绝不怕麻烦,一直追查到底,查个水落石出。 五是克服困难,扫除日常监管的薄弱地带。加强对异地子公司的现场监管力度是本次检查工作的一个突出“亮点”。由于地域条件的限制给日常监管带来的不便,可能给一些公司的异地子公司留下日常监管的薄弱地带。在本次检查中,我局克服时间紧、人手少、任务重等困难,对辖区一些上市公司的重要异地子公司开展延伸现场检查,力争不留下任何监管薄弱地带,杜绝控股股东占用上市公司资金行为发生。 |