时光荏苒,证券投资者保护专栏已走过半个年头。本着立足投资者保护,创新投资者教育的宗旨,专栏起到了宣传投资者保护制度的窗口作用,成为开展投资者教育的阵地。
证券投资者保护制度,是投资者保护体系的重要内容,是实施投资者保护的重要依据。以新《证券法》颁布实施和证券投资者保护基金公司成立为标志,我国证券投资者保护制度建设进入一个新的阶段。为此,专栏有针对性地介绍了我国现行证券投资者保护制度,并对其中的重点内容作分析讲解,包括国家对客户交易结算资金和个人债权的现行收购政策、保护基金的筹集、管理和使用、保护基金的性质、保护基金公司职责以及正在建立并逐步完善的客户交易结算资金第三方存管制度等。通过证券投资者保护制度的介绍,希望使投资者进一步深入了解这些制度,能够运用这些制度维护自已合法权益;同时也让投资者了解到国家按照“依法清偿,适当收购”的原则处理停业整顿、托管经营、被撤销金融机构中的个人债权及客户证券交易结算资金问题,实现保护投资者合法权益的目的。
他山之石,可以攻玉。世界上已有许多国家、地区建立并实施投资者保护制度,少数发达国家投资者保护制度更是有了近百年历史,积累了丰富经验,也有许多教训,这些经验教训值得我们借鉴、吸取。专栏选择了具有代表性国家的投资保护法律制度,对比介绍了国外保护基金的筹集方式、赔偿机制及保护基金的运作管理。借鉴国外制度和做法,希望使投资者了解,建立证券投资者保护制度,实施保护基金为核心的投资者赔偿机制是国际惯例,是防范、化解金融风险的必不可少的一项措施;所有国家只对证券经营机构侵权或过错行为给投资者造成的损失予以保护,而投资者正常投资损失则由投资者自行承担;多数国家对投资者保护政策、措施都是向中小投资者倾斜,以更好地体现社会公平。学习、了解国外投资者保护制度,为我们开启了思路,为进一步完善我国的证券投资者保护制度作积极有益的探索。
我国证券市场起步较晚,由于市场体系、配套法规制度及监管机制不完善,投资者风险防范意识不强,少数证券公司和证券中介服务机构违规开展投资业务,一部分投资者知情或不知情地参与了违规业务,导致投资风险并引发系统风险,影响了证券市场的健康发展。专栏结合证券公司风险处置中的典型案例,对证券公司及证券中介服务机构在经纪业务、资产管理业务、投资咨询业务中违法违规现象予以披露,提示投资者在参与上述业务时,应自觉、主动规避风险。同时,希望投资者注意加强证券法规、政策的学习,依法参与证券投资业务;增强风险防范意识和自我保护意识,提高辨别能力,选择规范的证券中介服务进行理财;树立正确的投资理念,投资有风险,投资需谨慎。
证券投资者保护制度,作为一项新生事物,正逐渐显现出其生机与活力。展望未来,面对不断发展变化的内外部环境,证券投资者保护制度还将面临新的机遇和挑战。当前,我国资本市场正处于改革发展的重要时期,按照党中央、国务院的统一部署,相关政府部门在社会各界的配合下,大力推进股权分置改革,努力提高上市公司质量,积极开展证券公司综合治理。这些政策措施落实到位,我国证券市场将建立起持续健康发展的长效机制,为投资者保护制度完善创造良好的外部环境。同时应当看到,随着经济全球化,我国资本市场对外开放力度加大,越来越多的境外投资者加入到我国资本市场中来,对他们的保护提上日程;“十一五”期间我国金融综合经营将迈出实质性步伐,在完善金融体系建设,提供更多金融服务的同时,也加大了不同金融市场、不同金融机构之间风险传递的可能性;资本市场的机制创新、产品创新、业务创新、技术创新和监管创新,将激发资本市场活力,完善市场体系,也会带来新的风险。如何在市场创新的同时兼顾证券投资者保护是我们面临的新挑战和新任务。
投资者信心是证券市场发展的基础和前提。作为证券市场改革发展的一项基础性工作,证券投资者保护制度建设,必将对保护投资者利益,维护市场稳定,树立投资者信心,发挥积极作用。 |